3月31日，由我院和江蘇現代财稅治理協同創新中心主辦、我院和北京師範大學中國收入分配研究院承辦的“财稅改革創新和‘聚焦富民’研讨會”在我校仙林校區召開。江蘇省财政廳副廳長、江蘇現代财稅治理協同創新中心理事長趙光，我校副校長俞安平，我校副校長時現，全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院院長賈康，全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所所長高培勇，北京師範大學中國收入分配研究院執行院長、2017年中國經濟理論創新獎獲得者李實，中國社會科學院經濟研究所資深專家劉小玄，中國人民大學财政金融學院教授嶽希明，北京大學伟德官网地址教授夏慶傑，南開大學伟德官网地址教授周雲波，諾亞财富首席研究官金海年先生，我校科研處處長李杏、會計學院院長姚文韻、我院院長石奇、财稅學院院長李林木、教師發展中心主任葉林祥、江蘇現代财稅治理協同創新中心辦公室主任田志剛等國内資深專家出席會議，共議“全面建成小康社會”和“聚焦富民”背景下的财政稅收政策。議題包括“聚焦富民”背景下的财政改革、稅收改革創新，中國居民收入和财富不平衡問題，中國居民消費不平衡問題，農村社會保障不平衡問題，共同富裕背景下的産業政策方向，農村多維貧困問題，江蘇省精準扶貧問題，共同富裕背景下的供給側結構性改革問題，以及高質量發展背景下如何實現低收入群體增收問題等。這些内容的讨論有助于推動江蘇省乃至全國收入分配、貧困、社會保障、就業創業等相關政策改革創新。會議由時現副校長主持，俞安平副校長和李實教授分别緻歡迎辭。
    第十一、十二屆全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院首任院長、首席經濟學家賈康認為，聚焦富民，需以創新發展帶動協調、綠色、開放發展，最終落實到共享發展。這個發展理念内含的戰略思想，是鄧小平提出的“一部分人先富起來、最終實現共同富裕”的延伸。當前，“一部人先富起來”的過程已經有明顯體現，但對“共同富裕”這一根本目的的追求，必須處理好“先富共富”的系統工程，在構建現代化經濟體系中，這就需要以财政功能的發揮聚焦富民，掌握好優化初次分配、合理實施再分配的思路與要領。初次分配要首先注重“把激勵搞對”，以公平競争和效率導向鼓勵創新創業，保護産權，促進就業，維護起點、規則和過程的公平，而在初次分配後面的再分配應特别重視怎樣扶助弱者，抑制兩極分化，使得社會在初次分配基礎上經再分配使結果适當均平化。若再分配之後的結果仍存在較大不平衡，可能會威脅社會和諧穩定。财政的再分配需運用專項支出、轉移支付、直接稅、貼息和基金等政策工具，适當抽肥補瘦，支持社會保障，而這些又必須以改革中的供給側制度創新為龍頭，攻堅克難。今年兩會提出個稅改革、房地産稅改革等财政稅收改革議題，在具體推進過程中，應落實于有效供給實現社會公平正義環境下的可持續發展、促進共同富裕。
    全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所所長高培勇表示，在今年兩會上，減稅是熱點議題。從個人來看，稅收一分錢不收是最好的。但實際上做不到。稅收政策的核心問題是，為了維持有效的财政支出，在既定稅收盤子上，如何分配稅收來源的問題。從過去的實踐看，包括三種方式：第一種，按照人頭計算，每人繳納相同的稅負，不論個人收入和消費能力。這種方式在實踐中已經被證明不合适。第二種，按照消費支出分配，例如消費稅、增值稅等。這種稅收操作簡單，但大量研究已經表明，這種征收方式的稅收負擔是累退機制，窮人繳納了更高比例的稅收。第三種，按照收入和财産狀況分配，收入較高或财富水平較高的人繳納更多稅收。這種方式顯然更能體現公平性，但是操作很困難。今年兩會提出了多個稅種的改革建議，其中與消費有關的積累稅收都已經正常啟動，但個人所得稅和房地産稅的改革至今沒有成型方案。這兩類稅種的特點是：個稅瞄準個人收入能力，房地産稅瞄準個人财産水平。我們距離實現全面建成小康社會目标的時間隻剩下兩年，時間越近，難度更大。如果将富民作為目标，稅收的基本要求應盡可能讓全國财政支出的分攤更偏向公平正義。
    北京師範大學中國收入分配研究院執行院長李實認為，當前中國收入不平衡和财富不平衡問題呈現比較複雜的特征。若僅根據住戶調查數據，最近幾年整體收入差距有所縮小，但若同時考慮一些超級富豪的收入資産狀況，整體收入差距存在擴大的趨勢。在内部結構上，最近幾年城鄉收入差距有所縮小，但城鄉内部的收入差距反而在不斷擴大。與此同時，消費不平等程度沒有縮小，反而在不斷擴大；财富差距在最近十年也在不斷擴大。這是當前中國收入不平衡和财富不平衡的主要特征。
    我校副校長俞安平總結會議，并指出，江蘇省提出的“聚焦富民”方略是全面建成小康社會作為基本目标，并充分考慮江蘇省在全國處于經濟相對發達地區的特點。該方略自2016年被李強書記提出以來，省内各級政府高度重視。當前，國内收入不平等程度依然存在，财政政策和稅收政策仍存在一些弊端，貧困問題仍然沒有被徹底解決。江蘇省作為國内較為發達地區，同樣存在蘇南和蘇北的地區差異問題，蘇北仍存在一些貧困。在這一背景下，江蘇現代财稅治理協同創新中心在2017年立項的重大課題《江蘇推動“聚焦富民”方略的财稅政策創新研究》，旨在從多方面評估江蘇省财稅政策的實施效果，為進一步完善江蘇省财稅政策，推動“聚焦富民”方略有效實施貢獻力量。
    據悉，本次會議是針對2018年兩會報告的首次解讀，得到新華網、人民網、中國青年報、中國社會科學網、江蘇衛視電視台等多家媒體的深度報道。