近日,我院趙愛棟博士與荷蘭阿姆斯特丹自由大學等學者的合作論文“Land investment regulation and allocative efficiency: Evidence from the Chinese manufacturing sector”被城市與區城經濟學國際頂級期刊Journal of Economic Geography正式接受發表。伟德官网地址為第一署名單位,趙愛棟博士為第一作者。
Journal of Economic Geography由牛津大學出版社出版,倫敦政治伟德官网地址Stephen Gibbons教授等世界知名城市與區域經濟學、人文經濟地理學者擔任主編,是ABS四星級及和SSCI一區期刊,現在已成為經濟地理學、城市與區城經濟學的頂級國際期刊,年發文量40篇左右。據統計,近5年以中國大陸學者為第一作者在該期刊的發文量僅5篇左右。
論文簡介
研究背景:改革開放以來,中國快速成長為全球制造業中心。伴随着中國制造的崛起,工業用地面積快速擴張并成為我國城鎮内部占比最大的單一建設用地類型(約為30%)。為此,中國政府出台了一系列價格型和規劃管制型工具來提高工業用地利用效率以減少耕地占用。其中,工業用地最低投資強度是較為典型的政策工具。該政策于2004年在全國範圍内實施,根據區縣土地等級及行業類别而設定不同的工業項目投資強度最低控制标準,旨在通過提高企業的土地利用強度來遏制工業用地的外延擴張。自2004年全國控制标準出台以來,江蘇、廣東及深圳等部分省市也出台了更為嚴格的地方性控制指标。微觀經濟學認為,在沒有扭曲的情況下,企業的最優土地投入應當選在土地邊際收益等于邊際成本這一點上,而工業用地投資強度通過人為影響企業生産中的資本/土地比率,導緻企業的土地投入偏離了最優水平,引發土地配置的無效率(Land misallocation)并導緻産出損失。
研究内容:該文首先從理論角度推導出投資強度管制如何導緻了土地邊際生産率與邊際成本的偏離(Land gap),即土地錯配,然後基于C-D生産函數計算了制造業部門土地錯配程度,采用border discontinuity design研究方法實證檢驗了最低投資強度标準及其行業、區域異質性對土地錯配的影響。在實證分析中,該文創新性地通過合并全國土地出讓數據庫及中國工業企業數據庫篩構造了2007-2014全國新設立工業企業數據庫(newly established manufacturing firms,20205家),該數據庫包含了包括全部土地投入在内的企業要素使用及産出情況,極大地便利了從微觀視角深入分析圍繞企業土地利用的一系列經濟行為。另外,該文還實證分析中考慮了産品市場的不完全性(imperfect competition in output markets)、地方政府在土地市場的角色(market power in land market, and corruption concern,内生性(reverse causality)及地區性及宏觀經濟沖擊等問題(local trends and macroeconomic shocks)。
研究結論:(1)研究期内,中國新設立制造業企業存在嚴重的土地錯配問題,土地邊際生産率與土地邊際成本之間的缺口(Gap)高達310元/平方米或30倍。(2)較大的缺口顯著地與更高的最低投資強度水平正相關,意味着對工業用地利用施加最低強度管制(minimum development densities)阻礙了土地要素的最優配置,并導緻中國制造業産出的損失。
研究意義:在世界範圍内,中國政府對工業用地利用的管理與規制最為活躍,但當前國際文獻主要關注住宅用地或商業用地管制政策(land use regulation)的經濟效應,本文結合中國實踐将土地利用管制經濟效應的研究拓展至工業用地領域,并提供了關于土地錯配(land misallocation)及其引緻因素的微觀證據,而國際文獻主要關注資本或勞動力的錯配問題。需要說明的是,該文研究結論并不是對工業用地投資強度政策的否定,雖然該政策不一定是對市場失靈的糾正,但它有助于保護我國寶貴的耕地資源,而耕地問題和糧食安全問題對于中國而言是更為重要。
文章鍊接:https://doi.org/10.1093/jeg/lbae024
作者簡介
趙愛棟博士2020年10月獲得荷蘭内梅亨大學經濟學博士學位,2020年12月入職伟德官网地址。其研究領域集中在土地經濟學與城市經濟學,對我國工業用地管理政策及其經濟效應、低效用地再開發及城市更新等主題展開了深入而持續的研究,圍繞上述主題主持國家自然科學基金等課題6項,研究成果發表在Journal of Economic Geography、International Journal ofUrban Science、Cities、《财經研究》、《中國土地科學》、《中國人口.資源與環境》等國内外知名期刊。